該法案將支付穩定幣的分類歸爲用戶資產，而不屬於發行方所有。

根據4月17日的聲明，美國參議員 Cynthia Lummis 和 Kirsten Gillibrand 聯合公布了兩黨立法，旨在爲支付穩定幣創建明確的監管框架。

被稱爲《Lummis - Gillibrand 支付穩定幣法案》的提議法案，希望“保護消費者，促進創新，並在維護雙重銀行體系的同時，促進美元的主導地位。”

Lummis 參議員在談到該法案時表示：

“該法案保留了我們的雙重銀行體系，並建立了保護消費者和防止非法金融活動的護欄，同時確保了我們不會阻礙創新。”

Tether 的 USDT 和 Circle 的 USDC 等穩定幣，是加密貨幣市場中最受歡迎的一些數字資產。這些資產越來越多地被用於支付，美國財政部副祕書長 Adewale Adeyemo 最近聲稱，俄羅斯正在使用它們，尤其是 USDT，來繞過經濟制裁。

法案細節

該法案比之前的倡議更有針對性，重點專注於穩定幣在美國的運營框架。關鍵條款包括對發行方的嚴格儲備要求和運營指導方針。

根據提議的立法，發行方必須是在聯邦儲備委員會注冊的非存款信托機構，或者是獲准發行穩定幣的存款機構。同時，尋求進入穩定幣領域的金融機構，必須以此爲目的而建立專門的子公司。

此外，注冊發行方必須爲其穩定幣維持全額美元支持，從而有效排除了算法穩定幣的使用可能性。該法案還對非存款信托公司發行的穩定幣數量設定了上限，限制在 1000 億美元以內。超過此閾值，機構必須獲得國家支付穩定幣發行方的授權。

此外，爲了樹立客戶對資金安全性方面信心，該法案建立了與聯邦存款保險公司( FDIC )的“接管制度”。該制度規定了優先順序、索賠有效性，並把支付穩定幣分類爲用戶資產，而非屬於發行方。

參議員 Gillibrand 指出，這些規定“通過強制一對一儲備、禁止算法穩定幣，並要求穩定幣發行方遵守美國的反洗錢和制裁規則，從而保護了消費者。”

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