編譯/Nick

來源/DLNews

加密貨幣巨頭經常呼籲監管明確，以減少行業的不確定性。

然而，一些美國立法機構通過的加密貨幣法案（見下圖）可能會通過執行更嚴格的規則來提供超出預期的內容，這些規則可能會從根本上動搖去中心化金融。

其中一些努力反映了加密貨幣社區對量身定制的監管的渴望，以使其能夠清晰地運作。

其他人則透露了立法者對洗錢、消費者保護和權力下放的擔憂。

讓我們來詳細分析國會山通過的七項法案。

21世紀金融創新和技術法案

7 月下旬，當業界慶祝兩項加密貨幣法案通過兩個國會委員會時，人們的擔憂似乎已經遠去，這使得它們離成爲法律又近了一步。

其中之一是《21 世紀金融創新和技術法案》，該法案的通過被 Coinbase 首席執行官Brian Armstrong 標記爲“爲保護加密貨幣、美國創新和國家安全而投票”。

該法案將爲加密貨幣交易所提供新的交易規則，並使商品期貨交易委員會成爲美國主要的加密貨幣監管機構。

然而，該法案受到了民主黨和消費者權益組織的批評，部分原因是賦予商品期貨交易委員會更多的責任，卻沒有確保其獲得額外的資金來履行這些責任。

在衆議院金融服務委員會通過該法案之前的一場辯論中，來自馬薩諸塞州的民主黨代表Stephen Lynch稱其爲“20年來提出的最糟糕的加密立法”。

穩定幣支付透明度法案

《穩定幣支付透明度法案》將爲支付穩定幣的發行建立立法框架。

根據該法案，穩定幣發行者必須是像銀行一樣受監管的公司，並且必須維持一對一支持穩定幣的安全資產儲備。

該法案通過了衆議院金融服務部門的投票，並交由衆議院進行更廣泛的討論，在 7 月底進行了一場非常有爭議的討論。

共和黨衆議院金融服務委員會主席帕特裏克·麥克亨利和該委員會的民主黨領袖瑪克辛·沃特斯已經就這項法案進行了一年半的談判。但沃特斯和其他民主黨人對該法案表示強烈反對。

沃特斯在辯論中表示，麥克亨利匆忙通過了投票的版本，盡管她的團隊和政府都不贊成目前的形式。

民主黨人反對該法案中關於穩定幣發行人可以得到州和聯邦監管機構許可的規定。

沃特斯表示，各州可以通過降低准備金要求來吸引發行人，但這會破壞該法案的整體意義。

負責任的金融創新法案

美國參議員Cynthia Lummis與Kirsten Gillibrand提出《負責任的金融創新法案》。

該法案提出加密貨幣交易所由CFTC監管，SEC將退居次要地位，所有穩定幣發行方都應是受監管的存款機構。

該法案的關鍵內容是劃定了證券監管和其他監管對象之間的邊界。從廣義上講，不能給投資者帶來經濟利益的資產不應被視爲證券，即使它們“受益於決定資產價值的創業和管理努力”。那些發行加密貨幣的公司將每年向SEC披露兩次，但只要他們的代幣不代表債務或股權，也不代表其他所有權，他們就不會受到SEC的影響——除非該機構在法案中概述的法庭挑战中獲勝。

就目前而言，該法案將把大多數加密貨幣納入CFTC的商品領域，並將賦予該機構對加密交易的權力。盡管如此，SEC和CFTC這兩個機構將獲得相同數量的資金（5億美元）並且它們都將在一個新的加密自律組織（SRO）中擁有同等的權力。

設立這樣一個中間實體，就像全國期貨協會（National Futures Association）或證券業的金融業監管局（Financial Industry Regulatory Authority）一樣，仍存在爭議。基本上，Lummis和Gillibrand建議成立一個獨立的組織來管理行業標准，並對違規行爲進行處罰。在這種情況下，它被描述爲“消費者保護和市場誠信權威”。

該法案還將要求客戶的資產完全隔離，並對加密借貸實施新的風險管理標准，徹底禁止“再抵押（rehypothecation）”，即加密公司利用客戶的資產來擴大自己的信貸。Lummis和Gillibrand還推動了對DeFi的定義，該定義爲軟件項目何時誤入更加中心化的業務工作以及何時需要注冊爲交易所制定了嚴格的規則。

CANSEE法案

由參議員 Jack Reed 主導的CANSEE法案7月中旬在參議院推出。該法案的主要目標是監管 DeFi 和加密貨幣ATM，以應對可能由不良行爲者如朝鮮政府進行的非法金融和洗錢活動。

CANSEE法案本質上要求DeFi服務提供商履行與傳統銀行和中心化交易所相同的反洗錢和制裁合規義務。這包括實施反洗錢計劃、識別用戶身份並報告可疑交易。

法案授予財政部新的權力，使其有權決定誰應對違規行爲負責，包括項目的开發者和資助者。

然而，這一法案受到了加密貨幣倡導者的嚴厲批評，他們認爲這可能會阻礙DeFi的發展。區塊鏈公司Concordium的創始人兼首席執行官Lars Seier Christensen認爲，如果該法案獲得通過，將會引發嚴重問題。

他表示：“法案的提議方式對我來說毫無意義。” Christensen補充說，賦予財政部決定控制權的廣泛權力將破壞DeFi技術的基本原則，即去中心化。

他還提到：“該法案的通過可能會導致財政部長對許多項目採取嚴格控制，導致DeFi行業完全受到政府機構控制，變得比傳統金融本身更加集中化。”

2024 年國防授權法案

美國參議院近期通過了價值 8860 億美元的《2024 年國防授權法案》（NDAA）。該法案包括一項針對加密貨幣混幣器、匿名增強加密貨幣和從事加密貨幣交易機構的條款。

《國防授權法案》是一項幫助授權美國國防部如何利用聯邦資金的法案。該修正案的條款來自於 2022 年出台的《數字資產反洗錢法》和《負責任金融創新法》，後者旨在建立護欄，防止行業內發生另一場類似 FTX 的事件。

更具體地說，修正案將要求建立針對加密貨幣行業的審查標准。這將有助於評估風險，並確保企業遵守相關制裁和反洗錢法律。除此之外，它還要求財政部進行一項旨在打擊匿名加密交易的研究。這包括使用像 Tornado Cash 這樣的加密混幣器。

區塊鏈監管確定法案和加密貨幣保護法案

衆議院提出的兩項簡短法案與其他法案捆綁在一起，並於 7 月底被委員會否決，這意味着它們現在將進入衆議院審議。

其中之一是由衆議院多數黨Tom Emmer發起的《區塊鏈監管確定性法案》。

該法案確認，不持有客戶資產的區塊鏈开發商不會被歸類爲州級法律規定的貨幣轉移機構或聯邦法律規定的金融機構，因此無需注冊許可證。

另一項是《加密貨幣保護法案》，由衆議員沃倫·戴維森發起。

戴維森表示，該法案旨在保護美國人在使用加密資產進行交易時的隱私。

具體來說，它保護加密貨幣用戶將其數字資產保存在自托管錢包中的權利。

陀螺財經的聯系方式

商務合作|投稿：

小黃（微信號 18925291949）

鄭重聲明：本文版權歸原作者所有，轉載文章僅為傳播信息之目的，不構成任何投資建議，如有侵權行為，請第一時間聯絡我們修改或刪除，多謝。